ОТНОСНО: Автомагистрала "Люлин" - състояние и перспективи

Ние, долуподписаните представители на граждански инициативни групи, неправителствени организации (НПО), професионални сдружения, и независими експерти:

• споделяйки загрижеността си за блокирането на процеса на публичен анализ на ползите и вредите от строителството и експлоатацията на автомагистрала "Люлин" (Драгичево - Околовръстен път на София между Суходол и Филиповци);
• отчитайки отказа на министъра на околната среда и водите да издаде ново решение за оценка въздействието върху околната среда (ОВОС) на АМ "Люлин" съобразно финансовия меморандум между Р България и Европейската комисия (т. 8.3, б);
• отбелязвайки продължаващите опити на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Изпълнителна агенция "Пътища" да игнорират проблемите за околната среда и здравния риск за населението от районите, разположени около трасето на АМ "Люлин" (200000 жители) и за цяла София (около 1,3 милиона жители) и да налагат силово едно неприемливо решение;
• съзнавайки, че одобреното от МРРБ и ИА Пътища трасе за АМ "Люлин" няма да доведе до освобождаване на района на Владая - Княжево от сегашния трафик, а напротив, в средносрочен план трафикът в упоменатото направление ще се запази и дори увеличава;
• следейки със загриженост наближаването края на срока за започване на строителство (според правилото N+2);
• притеснени от липсата на адекватни връзки при разработката и обосноваването на Общия градоустройствен план (ОГП) на София и отделни проекти, включени в него и в частност АМ "Люлин";
• подкрепяйки възраженията и протестите на различни НПО, професионални сдружения и граждански инициативи срещу проекта за ОГП на София;
• взимайки предвид Решение 129 от 13.10.2003 г. на Столичния общински съвет;
• подчертавайки за пореден път факта, че България няма интегрирана национална транспортна политика;
• отчитайки липсата на стратегическа оценка на мрежата от трансевропейски транспортни коридори на територията на страната и в региона;

и

• съгласявайки се, че забраната за участие на представители на населението и заинтересуваната софийска общественост в националните експертни съвети на МРРБ (2002-2004 г.) доведе до прибързани и недокрай обмислени решения,

се събрахме на Алтернативен Експертен съвет за обсъждане на възможните решения за развитие на процеса и процедурите около АМ "Люлин". За участие в съвета бяха поканени и представители на местните власти, областната управа, общинските съветници на гр. София, заинтересованите министерства и ведомства (МРРБ. МОСВ, ИАП) и др. Съветът се проведе на 07.04.2004 г. в София.

След дискусии участниците се обединиха около следните искания, решения и препоръки към представители на българското правителство, от които зависи по-нататъшното развитие на процеса.

1. Министърът на околната среда и водите да издаде негативно решение за ОВОС на последният (ревизиран) доклад за ОВОС от 2003 г., поради значими нарушения на процедурата за участие на обществеността, масовите негативни становища на населението, НПО и професионални организации и наличието на достатъчно доказателства за потенциални тежки негативни въздействия върху компоненти на околната среда и вредни въздействия върху здравето на населението от района и София.

2. Министърът на регионалното развитие и благоустройството да прекрати процедурата за по-нантатъшно съгласуване и одобрение на трасето на АМ "Люлин" (син + кафяв вариант) и започналите във връзка с неговото строителство подготвителни процедури.

3. Министърът на регионалното развитие и благоустройството да обяви ново проектиране на транспортни решения, в района западно от София, които да отговарят на следните общи и задължителни изисквания:

1. Планирането на решенията да включва алтернативни сценарии, на които да бъде направена стратегическа оценка по стандартите на Европейския съюз (с отчитане и анализ на екологичните ядра, екологичните коридори, буферните зони, екологичната инфраструктура и корекцията и възстановяването на екологичната среда.
2. Задължително да бъдат разгледани сценарии, които разделят транзитния трафик и трафика към и от София в югозападно направление ("югозападен вход към София") и които извеждат транзитния трафик далеч от София. Тези сценарии следва да предлагат комплексни решения, ориентирани към устойчиво развитие на района и да бъдат оценявани приоритетно.
3. Да не се допуска строителството на магистрали в или близо до курортната зона Банкя и селищата, органично свързани с тази зона (Суходол, М. Бучино), което би довело до фрагментация на територията и допълнителни замърсявания и вредни въздействия за природата и населението.
4. Да не се допуска като самостоятелен вариант за решение разширяването на съществуващото трасе Княжево-Владая-Драгичево.
5. Да се определят, оценят и приоритизират транспортните цели в района. Определянето и конкретизирането на сценарии и алтернативи да стане на основата на обществени консултации.
6. Да бъдат запазени биологичните връзки между планините Витоша и Люлин.

Препоръчваме развитието на района западно от София да стане обект на една Програма за екологично развитие, която да ангажира усилията на области София-град, Перник и Софийска.

4. Министърът на финансите да започне преговори със съответните представители от Европейската комисия за намиране на възможности за запазване на средствата, определени с финансовия меморандум между България и Европейската комисия за изграждането на АМ "Люлин", до изготвянето на нови транспортни решения в този район.

Смятаме, че горните препоръки са компромисното решение, което дава възможност за анализиране и отчитане на всички положителни и отрицателни страни на бъдещата транспортната инфраструктура в западна и югозападна посока на София и предлага процедурен изход от създаденото задънено положение.

Декларираме, че сме готови да подпомогнем работата на институциите, ако те започнат работа в предложената от нас посока.

Становището е отворено за подкрепа и от други НПО, професионални и други обществени организации, граждански инициативи, институции, местни и централни структури на властта, както и от отделни граждани.

07.04.2004 г. София

Център за екологично право
Сдружени Софийски архитекти - СПСДА
Информационен и учебен център по екология
Зелена еврозона "Люлин"
Инициативен комитет "Люлин"
Общ научно-технически съюз по транспорта
Зелена партия в България
Нюарт Дизайн
Екологично сдружение "Деметра"
СДП БАЛКАНИ
Съюз на специалистите по паркове и ландшафт в България
ЕС "За Земята"
ЕС "Тетида", Благоевград
Българско лепидоптерологично дружество