ДО
МОНИТОРИНГОВИЯ КОМИТЕТ

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,

Обръщаме се към Вас с молба да разгледате нашите възражения и правни аргументи срещу поредния опит на Изпълнителна агенция "Пътища" да отчете незаконосъобразно изпълнение на подписания финансов меморандум между Европейската комисия и Република България за средства по програма ИСПА за строеж на Автомагистрала "Люлин" /отсечката от околовръстния път на гр.София до Даскалово/.

1. Автомагистрала "Люлин" няма изработен устройствен план, който да е минал през обществена оценка и одобрение от компетентните органи по реда на ЗУТ и ЗООС. Подобен план и ОВОС към него е задължителен за инвестиционни проекти, което не фигурират в действащите общи устройствени планове на населените места, съгласно чл.9, ал.1 от ЗУТ. Към момента, новия ОУП на гр.София не е приет и се обжалва ДОВОС към него пред ВАС, като една от причините за неговото обжалване е общото неблагоприятно въздействие върху околната среда на гр.София и района около него в резултат от планираната магистрала. В резултат от горното са нарушени изискванията за смяна предназначението на поземлените имоти, като защитените територии на един национален курорт /представляващ защитена територия по смисъла на чл.8, т.4 от ЗУТ / се превръща в територия по смисъла а чл.8, т.1 от ЗУТ. Неизпълнението на изискванията по ЗУТ води до незаконосъоразност на всяко едно решение по ОВОС, с което да се разреши строителството на автомагистралата. В подкрепа на нашето мнение за нарушени изисквания по ЗУТ бе и взетото решение от Столичния обкински съвет №129/13.10.2003г. Съгласно решението, СОС оценява достойнствата в екологично, икономическо, урбанистично и експлоатационно отношение на предложен нов алтернативен вариант на трасе за Автомагистрала "Люлин" и предлага той да бъде разгледан в Експертния съвет по устройство на територията към СО и в Националния експертен съвет към МРРБ. В унисон с изискванията на ЗУТ се предлага решенията на съветите за алтернативното трасе да залегнат в Общия устройствен план на гр.София и Столична община. Изпълнението на решението е възложено на Кмета на гр. София.

2. Готвеното ново решение на МОСВ за разрешение на на строителството и експлоатацията на Автомагистрала "Люлин" по комбинирания вариант "син" + "кафяв" е незаконосъобразно от правна гледна точка и ние сме готови да го обжалваме в 14 дневния законов срок пред ВАС. Тоест към момента на провеждане на Мониторинговия комитет МФ и ИА "Пътища" не могат да отчетат пред Вас влязло в сила решение. Съгласно подписания меморандум, чл.9, т.3 българската страна бе задължена да проведе нови консултации за ОВОС с обществеността и да гарантира, че становището на всички засегнати граждани ще бъде взето предвид. Всичко това следваше да стане въз основа на ревизиран доклад за оценка на въздействието върху околната среда. Уверяваме Ви, че нито ДОВОС беше ревизиран, нито становищата на гражданите на Банкя, Иваняне, Мало Бучино и Люлин бяха взети предвид. Всички ние сме възмутени от грубата бюрокрация на българската агенция, готова да прегази всеки екологичен закон, само за да отчете изпълнение на условията във финансовия меморандум.

3. Основния недостатък на готвеното ново Решение по ОВОС на Министъра на околната среда и водите е неизпълението на предхождащото го Решение №74-18/2001г. на същия този министър. Съгласно Решение №74-18/2001г. МОСВ връща за преработване по всички части доклада по ОВОС на магистралата, тъй като не са разгледани и оценени равностойно алтернативите за трасе, доклада е некачествен, не отговаря по съдържание и обхват на дейсващите законови изисквания и т.н. МРРБ и ИА"Пътища" не възложиха на авторите на ДОВОС извършването на оценка върху околната среда на предложените 5 алтернативни варианта на трасе за Автомагистрала "Люлин", които според авторите на 2 ДОВОС са много по-добри в техническо и финансово изпълнение. Последното е грубо неизпъление на решението на Министъра на околната среда и водите. На проведените обществени обсъждания по ОВОС през периода 1-15 октомври, 2003г. ИА "Пътища" представи на жителите на засегнатите територии един некачествен и непълен доклад, оценяващ една единствена алтернатива за трасе на Автомагистрала "Люлин". Гражданите отказаха за приемат този единствен вариант и са готови да бранят докрай курорта Банкя, земеделските си земи и девствената красота на Люлин планина. Следва да се подчертае, че съгласно предожения вариант на трасе, Автомагистрала "Люлин" е предвидена след околовръстния път на гр.София да продължи на изток - към центъра на столицата, пресичайки гъсто населени територии. Подобен план е недопустим за един столичен град.

В заключение ще отбележим и грубата намеса на ИА "ПЪТИЩА" върху професионалното мнение на авторите на ДОВОС. Можем да ви предоставим 2 вариант на ДОВОС, скрит от МОСВ и ИА "Пътища", в който се препоръчва "зеления" вариант за автомагистралата от г-жа Кочемидова - ръководител на колектива, тъй като според специалистите всички останали алтернативи за трасе биха увредили по недопустим начин курорта "Банкя", неговите охранни зони "А" и "Б", както и санитарно-охранителните зони на водоизточниците за питейно-битово водоснабдяване и минералните води. Повод за подобна намеса върху професионалните изводи на експертите, оценяващи въздействието на инвестиционните проекти върху околната среда дава българския закон, предвиждащ заплащането на професионалния труд на експертите да се осъществява от инвеститора на строежа. За каква обективност можем да става дума при това положение.

Молим, след като се запознаете с нашето мнение, да отчетете неизпълнението от българска страна на подписания финансов меморандум.

С вяра в справедливостта и закона, оставаме с най-голямо уважение.